澄迈县加乐镇2025年法治建设工作报告

2025年，加乐镇在县委、县政府的正确领导下，始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，锚定法治澄迈建设目标，紧扣“四个澄迈”战略定位，聚焦“沉香特色产业小镇”发展蓝图，以“1443”工作法为抓手，将法治建设深度融入经济社会发展各领域、全过程，带头尊法学法守法用法，以法治思维破解发展难题，以法治方式规范治理行为，以法治保障增进民生福祉，为全镇经济社会平稳健康高质量发展筑牢坚实法治根基，法治政府、法治社会建设结出累累硕果。

一、铸魂强基，把牢法治建设“方向盘”，法治基础保障实现全面夯实

（一）深学细悟强根基，法治素能实现全域提升

始终将法治学习教育作为立身之本、履职之基，以习近平法治思想为核心引领，严格落实“第一议题”制度，推动法治学习走深走实、入脑入心。镇党委理论学习中心组专题研学法治内容17次，分层分类组织镇村干部开展法治专题培训6轮，实现行政执法人员、11个村（社区）“两委”干部、35名网格员、13名人民调解员法治培训全域覆盖、无一遗漏。把党内法规学习融入党组织“三会一课”、主题党日等核心内容，开展书记讲纪律党课44次，各党支部累计开展法治集中学习44次、交流研讨40余场，以常态化学习推动法治理念入魂铸心。组织干部职工依托海南干部学习平台、学习强国等线上载体深钻细研，系统学习《民法典》《海南自由贸易港法》等核心法律法规，重点研学产业发展、土地管理、乡村振兴等领域法治政策，以学促知、以知促行，切实把学习成果转化为依法行政、依法治理的过硬本领。2025年组织全镇58人次参加执法资格考试，成功考取正式执法证15名、综合执法辅助执法证13名，执法队伍持证上岗体系进一步完善，干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力实现全方位提升。

（二）压实责任聚合力，法治机制实现闭环落地

始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治工作纳入镇党委、政府重要议事日程和年度绩效考核核心体系，年初精心制定《加乐镇2025年普法依法治理工作规划》，及时调整优化普法依法治理领导小组，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的全域法治工作格局。层层压实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，将法治建设成效与干部评优评先、职级晋升直接挂钩，以考核“指挥棒”激发履职新动能。镇党委、政府全年专题研究部署法治工作8次，精准破解法治建设中的堵点、难点、痛点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作推进机制，以“说了算、定了干、马上办”的务实作风，推动法治建设各项任务落地生根、见行见效。

（三）建章立制严规范，法治决策实现科学合规

始终把制度建设作为法治建设的重中之重，严格执行重大行政决策程序，健全完善党委、政府决策合法性审查机制，全年组织法律顾问审查合同、规范性文件、提供专业法律意见等40件，实现行政决策“事前审查、事中监督、事后评估”全流程管控，确保各项决策于法有据、科学民主、务实可行。持续完善政务公开制度，主动公开财政预决算、重大项目建设、民生政策落实等关键信息，以阳光政务接受社会各界监督。严格落实行政执法“三项制度”，明晰执法权限、规范执法流程、统一执法标准，全年未发生一起违法执法、不当执法事件，执法公信力持续提升。创新村集体“三资”管理模式，成为全县首个独立开展村级“三资”审计的乡镇。

二、法治赋能，激活高质量发展“动力源”，产业乡村发展法治成效凸显

（一）法治护航产业兴，产业提质实现硬核突破

紧扣“聚焦出海，投资澄迈”发展主线，将法治保障贯穿产业发展全链条、各环节，为产业高质量发展保驾护航。沉香产业完成了从区域性农产品到产业小镇核心引擎的跨越，全链条布局与集群化发展取得关键突破，建成4家沉香产品加工厂，沉香加工专业户增加到56户，建成种植、套种、造香等5个示范基地。依法保障槟榔、山柚油、橡胶等传统产业合法经营，规范“村集体合作社+公司+农户”“党支部+合作社+企业”等发展模式，推动10个行政村村集体经济总收入超800万元，全面消除经济薄弱村，村集体经济发展活力持续迸发。在招商引资工作中，组建“党员骨干+行业顾问”专业招商专班，开展精准“叩门招商”，为企业提供“全生命周期”法治服务，依法破解企业用地、用工、融资等发展难题，成功引进海南李利润发食品有限公司等配套企业，补齐产业链关键环节，为全镇产业发展注入强劲新动能。

（二）法治赋能乡村振，乡村发展实现活力迸发

以法治为笔，绘就乡村全面振兴新画卷，高质量推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，成为全省首个合同签约率达100%的试点村，延包土地1386.48亩，进一步释放土地要素活力，梳理形成12个典型案例，提炼成熟的延包工作模式，为全省乃至全国同类地区稳妥推进二轮延包提供可借鉴的“加乐样板”。

严格落实耕地保护法律法规，以“零容忍”态度扎实推进“两违”图斑整改工作，全年完成“非粮化”图斑整改11宗，完成率达100%，整改任务全面“清零”。强力攻坚存量“非农化”图斑，完成存量卫片图斑整改9宗，针对民俗类、民宅类等不同类型图斑，明确差异化的处置路径和整改标准。

（三）法治优化营商境，政务服务实现效能跃升

持续深化“全澄办”服务改革，全面落实镇级“一枚印章管审批”改革要求，优化政务服务流程，设立综合服务窗口实现“一窗受理、集成服务”，在便民服务中心设置特殊人群专属服务设施，对窗口工作人员开展“高效办成一件事”专业化培训，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。2025年全镇政务服务窗口受理办件5226件，办结率100%，群众办事体验持续优化。在澄迈县聚乐民舍项目建设中，成立专属项目服务专班，提供“一对一”上门精准服务，全程护航项目落地建设。依托镇公共法律服务站和村（社区）服务点，为企业和群众提供法律咨询、法律援助指引等专业服务37人次，高效办结12345热线工单299件，办结率、群众满意度均超95%，及时解决群众供水供电、市政管理等合法诉求，“无事不扰、吹哨必到”的服务理念全面落地，法治化营商环境持续优化。

（四）法治助力政企融，纠纷化解实现多方共赢

坚持运用法治思维和法治方式化解企业发展难题，成功调处诉讼案件1宗，秉持依法办事、公平公正原则，与企业开展多轮深度沟通磋商，聚焦企业法治需求和发展痛点提供精准化帮扶举措，最终推动双方达成和解，既彰显了法治权威、维护了法律公平正义，又保障了企业合法权益和正常生产经营秩序，实现法治效果、经济效果与社会效果的高度统一。同时，为辖区企业提供政策咨询、品牌宣传、渠道拓展等全方位服务，有效提升企业品牌知名度和行业竞争力，构建起“亲”“清”有度、良性互动的政企合作关系，法治化营商环境持续提档升级。

三、法治为民，筑牢基层治理“平安网”，基层治理法治实效多点开花

（一）多元解纷促和谐，矛盾调处实现高效提质

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕基层矛盾化解主阵地，完善镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷调解网络，整合民警、人民调解员、网格员、法律明白人等基层治理力量，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解格局，建立“党员联户、诉求闭环”工作机制，推动矛盾纠纷抓早抓小、就地化解。2025年全镇共排查各类矛盾纠纷71起，成功调处70起，调解成功率达98.59%；严格落实领导干部接访下访制度，依法办结县信访局转办件8宗，积极引导群众通过法律途径表达诉求、解决矛盾，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（二）精准服务暖民心，民生保障实现防线筑牢

坚持法治为民、服务为民，聚焦未成年人、刑满释放人员、严重精神障碍患者等重点群体，开展精准化、专业化法治服务。深入推进“护苗”专项行动，对311名六类未成年人实行“一对一”“一对多”包保帮扶，开展防溺水、防性侵等法治宣讲61场次，联合多部门开展校园及周边环境专项整治17次，整改问题隐患48处，为未成年人健康成长保驾护航。严格执行“林长制”，各级林长、网格员巡林3720人次，森林防火和林业资源管理扎实有效。常态化开展秸秆禁烧行动，处置违法违规焚烧秸秆引发火灾的事件2起。全年共开展环保检查宣传52次，依法没收违规塑料制品8400余个、非法烟花爆竹140余件，依法开具《责任整改通知书》等执法文书20份。

（三）网格治理提效能，基层治理实现精细提档

坚持以网格化服务管理为基层治理总抓手，结合全镇实际，将11个村（社区）科学划分为35个网格，选优配齐35名专职网格联络员，实现网格服务管理全域覆盖、责任到人。网格员化身基层治理“前沿触角”，深入网格一线，及时收集群众需求、排查各类问题、化解基层矛盾，快速处置违规搭建、垃圾堆积、非粮化非农化等突出问题。2025年共收到群众通过网格化服务管理平台上报事件37件，均第一时间响应并高效办结，办结率100%，突发事件应对能力显著提升，基层治理精细化、高效化、法治化水平迈上新台阶。

（四）全民普法造氛围，法治意识实现全民浸润

深入开展“法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进网络”“法律六进”普法活动，重点宣传《宪法》《民法典》《反电信网络诈骗法》等与群众生产生活息息相关的法律法规，让法治知识走进千家万户。精心组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题普法活动，全年悬挂宣传横幅300余条、发放宣传资料2万余份，邀请法律顾问开展专业法治讲座12场次，让法治理念深入人心。创新“党建+法治”宣传模式，推动法治教育与沉香文化、东坡文化深度融合，开展“香文化进校园”“法治进乡村”等特色普法活动，让法治宣传更具温度、更接地气。依托镇墟电子大屏、村（社区）LED屏、“澄迈新闻微信公众号”“加乐家家乐微信公众号”等线上线下平台，推送普法信息200余条、发布转载普法文章200余篇，“澄迈县网格化微信集群”加乐入群5806户，实现普法宣传线上线下全覆盖、无盲区，“人人学法律、人人守法律、人人用法律”的浓厚法治氛围全面形成。

四、存在的问题与不足

2025年，加乐镇法治建设取得一系列标志性成果、突破性进展，但对照新时代法治建设的更高要求、高质量发展的现实需求和人民群众对法治服务的美好期盼，仍存在一些亟待解决的问题和不足：一是法治宣传实效性有待提升，普法形式和内容与群众需求贴合度不够，针对性、创新性不足，农村地区法治宣传“最后一公里”尚未完全打通，部分群众法治意识和规则意识仍需加强；二是依法行政精细化水平需持续提高，部分行政决策法治审查的细致度、深度不足，乡镇综合行政执法队伍执法文书制作、执法流程衔接仍有短板，存在重结果、轻程序的现象；三是基层法治力量较为薄弱，镇级法治工作专业人员配备不足，村（社区）网格员、人民调解员、综治组织队伍专业素养参差不齐，缺乏系统的法律知识和业务培训，处理复杂疑难问题的能力有限；四是法治服务供给不够均衡，农村地区法治服务资源相对短缺，对老年人、未成年人等重点群体的法治服务精准度不足，法治服务体系仍需完善。

五、下一步工作打算

2026年，加乐镇将以现有法治建设成果为基础，以问题为导向，以创建法治建设示范镇为目标，以更高标准、更实举措、更硬作风推进法治建设各项工作，持续把法治思维和法治方式融入发展改革、基层治理、民生保障全过程，为建设更高水平的平安加乐、法治加乐提供坚强法治保障。

（一）深化法治理念引领，让法治信仰浸润人心

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治教育纳入干部教育培训核心内容，常态化开展干部法治培训和执法能力提升训练，不断提升干部依法行政、依法治理的能力和水平。创新普法宣传形式和内容，打造“法治+沉香文化”“法治+民俗”特色普法品牌，开展精准化、个性化、常态化普法活动，推动法治宣传向农村延伸、向重点群体聚焦、向基层末梢覆盖，打通法治宣传“最后一公里”，让法治精神根植人心，让法治信仰成为全民共识。

（二）提升依法行政水平，让法治政府坚如磐石

严格落实重大行政决策程序，进一步完善合法性审查机制，实现行政决策全流程法治化、规范化，提升行政决策的科学性、民主性、合法性。持续规范行政执法行为，加强行政执法队伍专业化建设，强化执法文书制作、执法流程衔接等业务培训，坚决杜绝重结果、轻程序现象，提高依法行政精细化、标准化、规范化水平。持续深化政务公开，主动接受社会各界监督，以公开促公正、以透明促规范，不断提升政府公信力和执行力。

（三）完善基层治理体系，让法治治理提质增效

持续学习运用“千万工程”经验，将法治建设与乡村治理、生态保护、乡风文明建设有机结合，推广积分制、清单制等法治治理方式，推动基层治理体系和治理能力现代化。深化网格化服务管理，加强网格员法治培训和考核激励，提升网格治理精细化、法治化、专业化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，推广“一站式”多元解纷平台应用，加强调解队伍专业化建设，提升矛盾纠纷化解效率和质量。恢复“邻里守望”等传统治理模式，搭建群众参与法治建设的平台载体，激发群众参与群防群治、法治实践的内生动力，构建共建共治共享的基层法治治理格局。

（四）加强法治队伍建设，让法治根基坚不可摧

加强基层治理组织、人民调解员、法律明白人、网格员等基层法治队伍建设，开展常态化、系统化、专业化的法律知识和业务能力培训，全面提升队伍履职能力和综合素质。优化镇级法治工作专业力量配置，充实政法、执法、法律服务等领域专业人员，补齐基层法治力量短板。建立健全法治工作者激励机制、考核机制和保障机制，充分调动基层法治工作者的积极性、主动性和创造性，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的高素质基层法治队伍。

（五）推动法治民生融合，让法治获得感触手可及

坚持以人民为中心的发展思想，将法治保障贯穿民生工作全过程、各方面，针对乡村振兴、安全生产、生态环保、社会保障等民生领域突出问题，开展专项执法和普法行动，以法治手段防范化解民生领域风险。依法解决群众急难愁盼问题，用心用情用力做好民生法治服务，让群众在每一件执法案件、每一次法律服务、每一项法治举措中感受到公平正义，持续提升群众的法治获得感、幸福感和安全感。

今后，加乐镇将始终坚持以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，巩固拓展法治建设成果，补齐工作短板，勇担法治建设使命，扎实推进法治建设各项工作，切实把依法行政、依法治理贯穿政府工作全过程，让法治成为加乐镇经济社会高质量发展的坚实保障和鲜明底色，为澄迈县法治建设、平安建设贡献更多加乐力量！

                            澄迈县加乐镇人民政府

                             2025年12月31日